Вернуться на главную страницу
Свердлов Я.М (страницы биографии). Часть вторая.
С началом восстания 24 октября ЦК партии поручил Свердлову организацию наблюдения за Временным правительством и его распоряжениями, поддерживать постоянную связь с запасным штабом восстания - Петропавловской крепостью. Ночью 24 октября в Смольный прибыл Ленин, взявший в свои руки практическое, непосредственное руководство всем ходом восстания. К утру 25 октября почти весь город, все ключевые позиции и стратегические пункты были в руках восставших. Временное правительство заперлось в Зимнем дворце, под охраной офицерских частей, нескольких рот юнкеров и женского батальона. Утром 25 октября собралась большевистская фракция II съезда Советов РСД. Председательствует Я.М. Свердлов. На трибуне - Ленин. Долго гремят овации в честь великого вождя пролетарской революции. Ленин спокойно, по-деловому говорит о тех задачах, которые встают теперь, когда победа восстания очевидна, когда с часу на час Временное правительство будет низложено. 25 октября 1917 г. в 2 часа 35 минут дня в Смольном началось заседание Петроградского Совета РСД. В бушующем рукоплесканиями зале появился Ленин. Окруженный боевыми соратниками, он прошел в президиум и поднялся на трибуну. "Товарищи! - начал Ленин, как только стих гром оваций. - Рабочая и крестьянская революция, о необходимости которой все время говорили большевики, совершилась!".
В ночь с 25 на 26 октября 1917 года штурмовые отряды красногвардейцев, революционных моряков и солдат овладели Зимним дворцом и арестовали Временное правительство. В эти часы под гром артиллерийской канонады и ружейных залпов в Смольном шло бурное заседание II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (Советов РСД). Съезд открылся 25 октября 1917 года в 10 часов 45 минут вечера. Из 649 делегатов съезда 390 составляли большевики, 160 - представители партии левые социалисты-революционеры (эсеры), остальные - правые эсеры, меньшевики (РСДРП (м)) и представители других мелкобуржуазных и буржуазных партий. Свердлов был руководителем фракции большевиков-делегатов Съезда. Ленин появился на съезде на следующем заседании, 26 октября и выступил с докладами о мире и о земле. II съезд Советов РСД объявил себя верховной властью в стране, провозгласил создание Российской Советской республики и образовал первое в мире рабочее и крестьянское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) - во главе с В.И. Лениным. Высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом государственной власти стал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Первые декреты Советской власти о земле и мире восторженно были приняты подавляющим большинством делегатов съезда. В состав ВЦИК вошло около 2/ 3 большевиков, в том числе и Я.М.Свердлов, левые эсеры составили менее трети членов ВЦИК. Председателем ВЦИК 27 октября был избран Каменев Л.Б. Роль ВЦИК, как верховного органа в стране, руководителя Советов на местах, была огромна. На ВЦИК лежала задача организации и строительства государственной власти по всей стране. От дружной, согласованной работы ВЦИК и СНК зависело проведение в жизнь партийной линии. Обеспечить решение стоявших перед ВЦИК задач, партийную линию внутри самого ВЦИК могло только единство и сплоченность большевистской фракции, противостоявшей меньшевикам и эсерам. А о каком единстве могла идти речь, если в составе фракции были Каменев, Зиновьев, В.П.Ногин, В.П. Милютин, пытавшиеся задавать тон и использовать ВЦИК в своей борьбе против Ленина, против ЦК? Во ВЦИК нужно было навести твердый большевистский порядок. Для этого во главе ВЦИК нужно было поставить человека, на которого партия могла всецело положиться. И партия, ее ЦК, Ленин сделали свой выбор.
6 (19) ноября Свердлов был избран членом Президиума ВЦИК. 8 (21) ноября 1917 года Центральный Комитет вынес решение: рекомендовать Свердлова на пост председателя ВЦИК (с оставлением на посту секретаря ЦК). В тот же день Яков Михайлович Свердлов был избран председателем ВЦИК. Действуя в этом качестве, Свердлов осуществил основную работу по созданию органов советской власти "в центре и на местах".
Яков Михайлович Свердлов вступил на этот высокий пост, пройдя длительный и суровый путь профессионального революционера, закалившись в великой освободительной борьбе пролетариата. "Через нелегальные кружки, - говорил Ленин, - через революционную подпольную работу, через нелегальную партию, которую никто не воплощал и не выражал так цельно, как Я.М. Свердлов, - только через эту практическую школу, только таким путем мог он придти к посту первого человека в первой социалистической Советской республике, к посту первого из организаторов широких пролетарских масс". Ем.М. Ярославский (М.И. Губельман) писал: "Когда власть Советов была завоевана, надо было ее организовать, и нужно было найти человека, который смог бы стать председателем Центрального Исполнительного Комитета первого Советского государства. Выбор пал на Я.М. Свердлова. Он соединял в своем лице не только беззаветную преданность революции, не только громадный организаторский талант, могучее слово агитатора-пропагандиста, пламенную веру в коммунизм, но и непоколебимый, никем не оспариваемый авторитет и твердость, особенно нам понадобившуюся в первое время... Свердлов не оставил нам записок о своей работе, но эта его работа записана во всех первых шагах Советского государства".
Уже вскоре после Апрельской партийной конференции Свердлов стал почти бессменным председателем на заседаниях ЦК и на партийных съездах; после Октября - на съездах Советов и подавляющем большинстве заседаний ВЦИК, на десятках ответственных заседаний, собраний, митингов. Твердость при ведении собраний сочеталась у Якова Михайловича с величайшим уважением к принципам демократизма. Председательствуя на собрании, он никогда не нарушал основ демократии. Регламент он соблюдал жестко и неумолимо: кончилось время - кончай выступление. И регламент превращался в его руках в оружие, направленное против всех и всяческих дезорганизаторов. Отличительной чертой Свердлова как председателя было и то, что он легко и быстро ориентировался в любом оттенке политических формулировок, молниеносно опровергал неправильные, нечеткие предложения, мгновенно находил нужную формулировку, которую большинство собрания тут же и принимало.
Будучи избран председателем ВЦИК, Свердлов как секретарь ЦК продолжал одновременно руководить и Секретариатом ЦК. Хотя времени Секретариату он уделял теперь меньше, но во все дела его вникал досконально: просматривал важнейшие материалы и письма, давал по ним необходимые указания, сам писал наиболее важные документы, без конца принимал людей.
Вопросы партийного строительства теперь, когда наша партия стала партией правящей, приобрели совершенно иной характер и значение, нежели прежде. Яков Михайлович сочетал работу по партийному строительству с советским строительством. В годы Советской власти он встает перед нами, по определению В. И. Ленина, как "организатор, который завоевал себе абсолютно непререкаемый авторитет, организатор всей Советской власти в России и единственный, по своим знаниям, организатор работы партии...".
Одним из коренных вопросов русской революции был вопрос о союзе рабочего класса с крестьянством, которое составляло в то время большинство населения. В.И. Ленин неустанно подчеркивал все значение этого вопроса. Он не только обосновал его теоретическую сторону, но и постоянно вел гигантскую практическую работу по завоеванию трудящегося крестьянства на сторону пролетариата. Отсюда вытекали и взаимоотношения РСДРП (б) с левыми эсерами, за которыми в дни Октября шли значительные массы крестьянства. Руководствуясь указаниями Ленина, большевистская партия заключила блок с левыми эсерами. Переговоры с руководством левых эсеров о вхождении их представителей в состав Советского правительства Центральный Комитет возложил на Якова Михайловича. До декабря (по ст.стилю) 1917 года рабочие и крестьянские Советы существовали раздельно, собирались на самостоятельные съезды и имели свои Центральные Исполнительные Комитеты.
10(23) ноября 1917 года в Петрограде открылся II (Чрезвычайный) Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов (Советов КД). Большинство на съезде составляли левые эсеры, но немало среди делегатов было и правых эсеров, предпринимавших отчаянные попытки сорвать работу съезда. Под их нажимом левые эсеры беспрестанно колебались, то и дело отказывались от только что принятых решений, без конца возобновляли дискуссии по уже решенным съездом вопросам. Решающее влияние на исход работы съезда оказало непосредственное участие в нем Ленина. Владимир Ильич неоднократно выступал на съезде, и раз от разу все более внимательно, все с большим одобрением слушали его многочисленные делегаты. Вместе с Владимиром Ильичем участвовал в работах съезда и Яков Михайлович. В эти-то дни и было достигнуто соглашение о вхождении левых эсеров в состав Советского правительства. В Совнаркоме с сообщением о результатах переговоров с левыми эсерами выступил Свердлов, подписавший от имени большевиков это соглашение. 14(27) ноября II (Чрезвычайный) съезд Советов КД вынес историческое решение об объединении ЦИК Советов крестьянских депутатов с ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов.
Джон Рид, присутствовавший на заседаниях Крестьянского съезда, в своей знаменитой книге "10 дней, которые потрясли мир" писал: "Президент ЦИК Свердлов приветствовал съезд, и с криками "Да здравствует конец гражданской войны!", "Да здравствует объединенная демократия!" крестьяне вышли из съезда.
На следующий день, 15(28) ноября, под председательством Свердлова состоялось торжественное, объединенное заседание ВЦИК Советов РСД, Чрезвычайного съезда Советов КД и Петроградского Совета РСД, на котором был образован ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. На этом историческом заседании был положен конец раздельному существованию Советов рабочих и крестьянских депутатов, нанесен сокрушительный удар мелкобуржуазным партиям и в первую очередь правым эсерам, пытавшимся использовать самостоятельность ЦИК крестьянских Советов для захвата в нем решающих позиций и превращения его в орудие контрреволюции.
В эти же дни в Петрограде, а затем и по всей стране начались довыборы в Учредительное собрание в тех округах, где делегаты ещё не были избраны. Теперь, после установления власти Советов отмахнуться от этого просто так, воспрепятствовать созыву Учредительного собрания было нельзя. До Октябрьских дней Временное правительство и меньшевистско-эсеровский ЦИК Советов РСД всячески оттягивали выборы в Учредительное собрание и тем более его созыв. Теперь же, после Октября, все буржуазные и мелкобуржуазные партии, от кадетов до правых эсеров и меньшевиков, развернули бешеную кампанию за немедленный созыв Учредительного собрания, намереваясь противопоставить его Советскому правительству и ВЦИК, избранному II съездом Советов.
Еще задолго до начала выборов, 1 (14) июля 1917 года, выступая на Петроградской партийной конференции, Яков Михайлович говорил: "Подготовку к выборам надо начинать сейчас же: организовать при заводах курсы агитаторов для посылки их по деревням, организовать ходоков... Пусть районы и подрайоны выяснят и выберут, кого послать с агитацией по деревням..."
Вместе с М.С. Урицким, назначенным комиссаром по выборам, с Е.Д. Стасовой и другими работниками Секретариата ЦК Я.М. Свердлов участвовал в разработке инструкций и подробных указаний, которые рассылались Секретариатом ЦК по всем партийным организациям страны. Ряд документов составил сам Свердлов.
Довыборы в Учредительное собрание состоялись в конце ноября - начале декабря 1917 года. Правда, не везде выборы состоялись в установленные сроки и в ряде округов они были перенесены на конец декабря (по старому стилю) и даже на январь. Это связано в основном с техническими и организационными причинами. И всё-таки итоговые результаты выборов не отражали фактического соотношения сил в данный период, находились в прямом противоречии с интересами и волей широчайших народных масс, выраженными в решениях II Всероссийского съезда Советов. Ведь выборы проводились по спискам, представленным политическими партиями до Октябрьской революции, до раскола партии эсеров на правых и левых, и подавляющее большинство в этих списках составляли правые эсеры, проводились они под руководством Всероссийской комиссии по выборам в Учредительное собрание, в которой хозяйничали правые эсеры и кадеты. Было много случаев фальсификаций и давления на избирателей, в основном в пользу правых эсеров. Крестьянская же масса сразу после Октября, после принятия II съездом Советов Декрета о земле, пошла в своем большинстве за левыми эсерами, заключившими союз с большевиками. К тому же, основные декреты Октябрьской революции не дошли в ноябре, да и в декабре 1917 г. до многих мест, поэтому большое количество избирателей еще находилось под влиянием хорошо поставленной пропагандистской кампании эсеровской партии. Несмотря на всё это, списки большевиков получили подавляющее большинство голосов в Петрограде и Москве, на Северном и Западном фронтах, расположенных ближе всего к столице, на Балтийском флоте и в промышленных районах страны. Кстати, Я.М. Свердлов был избран в Учредительное собрание от Симбирской губернии, В.И.Ленин был избран от Балтийского флота, И.В.Сталин - от Петрограда. Выборы лишний раз подтвердили, что рабочий класс России и солдаты решающих фронтов в своей подавляющей массе шли за большевиками. Однако на первое место по числу голосов, полученных по всей стране, в том числе на выборах до октября, по количеству депутатов в Учредительном собрании вышли эсеры, за которых голосовало в основном крестьянство. К концу 1917 г. было избрано 707 депутатов из 767 (по некоторым данным из 820), из них 370 - от партии правых эсеров, 175 - от РСДРП (б), 40 - от партии левых эсеров, 16 - от РСДРП (м), 17 - от буржуазной партии конституционных демократов, остальные - представители разных национальных партий и организаций. В выборах приняло участие около 50% избирателей.
По установленному еще Временным правительством сроку, Учредительное собрание должно было открыться 28 ноября (11 декабря) 1917 г. За два дня до этого СНК принял постановление, согласно которому Учредительное собрание могло начать работу после прибытия на его заседание не менее 400 депутатов. Это был вполне приемлемый и нисколько не завышенный кворум, ведь это составляло более 50 % от первоначальной численности депутатского корпуса, который необходимо было избрать. Тем более, что в этот день собралось только 60 депутатов.
Советское руководство не ставило под сомнение целесообразность проведения Учредительного собрания. Поэтому не случайно 20 декабря (2 января 1918г.) СНК, а 22 декабря 1917г. (4 января) ВЦИК приняли решение открыть Учредительное собрание в ближайшее время - 5 (18) января следующего года.
3 (16) января 1918 года ВЦИК рассмотрел и принял документ величайшей исторической важности - «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», составленную В.И. Лениным. Ленинская Декларация подтверждала основные декреты и постановления II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, ВЦИК и СНК. Она вошла в дальнейшем первым разделом в текст первой Конституции России и является ныне памятником права. Некоторые авторы прямо называют эту декларацию первым документом советской России, носящим конституционный характер. Декларация в первой же главе провозглашала: 1). Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам; и 2). Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.
5 (18) января 1918г. в Таврическом дворце Петрограда начало свою работу Учредительное собрание. Присутствовало на заседании до 410 депутатов. Их состав, по приблизительным данным, представлял по основным партиям следующую картину: правые эсеры - 237, большевики - 120, левые эсеры - 30, меньшевики - 5 чел. Правые депутаты, за редким исключением, на открытие Учредительного собрания не явились. К тому же кадеты по настоянию Л.Д. Троцкого были объявлены советским руководством врагами народа за участие в контрреволюционных восстаниях. Несмотря на противодействие правых эсеров и меньшевиков работу собрания открыл Я.М.Свердлов как председатель ВЦИК. Затем он на правах председателя ВЦИК и председательствующего на первом заседании Учредительного собрания предложил свою повестку его деятельности - утвердить депутатам "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа", в качестве главного программного и конституционного документа российской социалистической революции. После прочтения Свердловым Декларации по предложению большевика И.И. Скворцова-Степанова все депутаты поднялись и запели "Интернационал". Эта любопытная деталь еще раз подтверждает мысль, что в зале собрались бывшие соратники по революционному движению и потенциальные союзники по социалистическому строительству. Но самое главное заключалось в том, что подавляющему большинству Учредительного собрания, состоявшему из эсеров, большевиков и меньшевиков, на знамени которых был начертана задача утверждения в России социализма, предоставлялась реальная возможность принятия программы построения социалистического общества. Но этот исторический шанс, к сожалению, не захотели использовать потенциальные союзники большевиков и левых эсеров - правые эсеры и меньшевики. Они продолжили борьбу за власть и первым пунктом в этой борьбе использовали вопрос о выборе председателя Учредительного собрания. Используя свое арифметическое большинство, правые эсеры сумели провести в председатели одного из своих лидеров В.М. Чернова, в конечном счете правоэсеровское большинство отказалось обсуждать "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" в качестве центрального пункта повестки заседания Учредительного собрания и решило принять порядок дня, предложенный правоэсеровской фракцией: вопрос о мире, о земле, о форме государственного устройства России, о государственном регулировании промышленности, о мерах борьбы с безработицей и решения продовольственной проблемы, об иммунитете Учредительного собрания и его депутатов, обращение к российскому народу. Все перечисленные проблемы не выделялись особой политической или социальной новизной, часть из них уже была решена Советской властью, а другие проблемы находились в стадии решения. После принятия этой повестки дня после пятичасовых дебатов был сделан получасовой перерыв для фракционных консультаций, который растянулся почти на два часа. По настоянию В.И.Ленина фракция большевиков после перерыва в полном составе не вернулась в зал заседания. "Да разве вы не понимаете, - говорил Ленин большевистским депутатам, державшимся иного мнения, - что наша резолюция об уходе, сопровождаемая уходом всех нас, так подействует на держащих караул солдат и матросов, что они тут же перестреляют всех оставшихся эсеров и меньшевиков", вспоминал потом большевик Н.Л. Мещеряков. На заседание вернулся один лишь Ф.Ф. Раскольников, который прочитал декларацию об официальной позиции фракции большевиков и ушел. После трёхчасовых прений после официального заявления покинула зал фракция левых эсеров. Уход еще одной влиятельной фракции с Учредительного собрания сделал еще более очевидным тот факт, что оно не имеет даже призрачного кворума и поэтому все решения, принятые в таком составе, являются нелегитимными. И большевикам не понадобилось никакого применения оружия. Достаточно оказалось одного заявления начальника охраны дворца матроса А.Г. Железнякова: "Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседаний, потому что караул устал".
На следующий день, 6 (19) января 1918 года, Совет Народных Комиссаров принял по предложению Ленина решение распустить Учредительное собрание. В тот же день ВЦИК, заслушав доклад Ленина, принял декрет о роспуске Учредительного собрания.
Декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания был одобрен III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, который начал свою работу 10 (23) января 1918г. Съезд заслушал доклад о деятельности Совнаркома и отчет ВЦИК, а также доклад И.В. Сталина по национальному вопросу, принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». 13 (26) января 1918г. начал свою работу III Съезд Советов крестьянских депутатов. На первом же заседании съезда от имени ВЦИК выступил Я. М. Свердлов, и съезд принял решение о слиянии с III съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. В этот же день вечером открылось первое объединенное заседание съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Открыл его Я.М. Свердлов. Все дальнейшие заседания велись уже совместно, единым съездом. Слияние было завершено. На заключительном заседании съезда Яков Михайлович внес два предложения, как бы закреплявших и подчеркивавших значение III съезда Советов. В издававшихся до этого важнейших законах и декретах указывалось: принимается "впредь до окончательного разрешения Учредительного собрания". По предложению Якова Михайловича съезд решил изъять оговорку "до утверждения Учредительного собрания" из всех документов Советской власти. И второе: верховная революционная власть до III съезда именовалась: "Временное рабоче-крестьянское правительство". Под бурные аплодисменты делегатов Яков Михайлович предложил слово "временное" выбросить и "впредь именовать нашу верховную власть - Рабоче-крестьянским правительством Российской Советской Республики". Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет в составе 306 человек, из них большевиков было 160, левых эсеров - 125. Председателем ВЦИК был избран Я.М. Свердлов, секретарем ВЦИК - В.А. Аванесов.
Съезд Советов на заключительном заседании 18 (31) января принял скорректированную (были убраны все упоминания об Учредительном собрании) «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а также выдвинул в качестве одной из первоочередных задач Советской власти подготовку Конституции Российской советской республики (в резолюции «О федеральных учреждениях Российской республики»). Однако в связи с резким обострением в феврале-марте 1918 г. международной обстановки (прекращение в Брест-Литовске мирных переговоров с Германией и наступление германской армии), а также усложнением внутреннего положения Советской России всё внимание большевистской партии и Советского правительства было направлено на сохранение советского строя. Работа ВЦИК по разработке Конституции была временно отложена.
И только после утверждения Брестского мирного договора Советская власть получила возможность заняться организацией систематического и повседневного государственного управления всеми областями социалистического строительства.
