Вернуться на главную страницу
«Частные города». От неолиберализма к неоколониализму
Гондурасский Национальный конгресс в настоящее время определяется с выбором места расположения первых в мире четырех «модельных городов». Три из них предполагается создать на побережье Карибского моря (афро-коренные территории народа гарифуна): в Трухильо, на равнине Вайе-де-Куямель и в долине Сико-Паулайя на коренных территориях народа мискито; еще один – в заливе Фонсека.
Проект по созданию «модельных городов» предусматривает передачу населенных территорий тем или иным корпорациям или иностранными правительствами на неопределенный срок. Инвестор может устанавливать в таком «частном» городе свои собственные законы, создавать свои полицейские силы, управлять услугами и регулировать экономику.
4 сентября Гондурасский Конгресс подписал с Майклом Стронгом, представляющим MKG Group, «меморандум о взаимопонимании», оговаривающий принципы создания первых в мире «модельных городов». О содержании этого контракта общественности ничего не известно. Нет также никаких общедоступных сведений о самой организации MKG Group, от имени которой выступает Стронг.
Рождение идеи «частных городов»
В прошлом году группа неолибералов Libertarians ясно заявила на международных форумах и в блогах о своем намерении поддержать план экономиста Нового Нью-Йоркского университета Пола Ромера по созданию «модельных городов».
Стронг основал Институт Свободных Городов (FCI), занимающийся продвижением идеи «городов хартии». Патри Фридман, внук известного американского либерального экономиста Милтона Фридмана, и Питер Тиль, миллиардер и основатель PayPal, создали в 2008 году институт Seasteading, одним из членов совета директоров которого является Майкл Стронг. Деятельность Seasteading направлена на разработку не входящих в состав государств морских общин. В конце прошлого года Фридман оставил пост генерального директора Seasteading, чтобы возглавить Future Cities Development Corporation, занимающейся разработкой «модельных городов» в Гондурасе.
Лозунг «частных городов»: спасение бедных от самих себя
Пол Ромер объясняет, что смысл «частных городов» в том, чтобы «начать с чистого листа»: с новой программой, хорошими законами. Это обычная для неолибералов идея, которую крайняя неолибералка Мэри О’Грейди описывает в The Wall Street Journal так: "кто из сторонников свободного рынка не мечтал о бегстве на необитаемый остров и основании страны, где экономическая свобода была бы всеобщим законом".
Проблема в том, что «чистого листа» нет. Гондурас не располагает нетронутыми просторами, ожидающими претендентов на поселение. Город Трухильо, наиболее часто упоминаемый как первый потенциальный «частный город», долгое время принадлежал африканским гарифунским общинам и мелким фермерам, известен тем, что он на протяжении веков был желанной целью для многих захватчиков - от обычных пиратов в XVII-XVIIIcт. до Юнайтед Фрут Компани в ХХ веке. Американский авантюрист Уильям Уокер после изгнания из Никарагуа пытался осуществить свой план по созданию американского штата рабов на острове Роатан, но был схвачен и казнен в Трухильо в 1860 году.
Итак, Пол Ромер считает, что необходимо "начать с нуля", в целях создания экономических возможностей для бедных людей мира. «Бедность, - утверждает он, - прекратится, если бедные люди и народы откажутся от систем плохих законов и нравов, которые и обрекают их на бедность».
Конечно, вопрос богатства и бедности – это вопрос власти. Те, кто устанавливает правила игры в свою пользу, сами вовсе не должны им следовать, зато они контролируют исполнение этих правил большинством.
«Раскрепощение» земельного богатства
Проживающие в Трухильо и окрестностях потомки древних карибов, называющие себя гарифуна, и соседние крестьянские общины в течение последних 20 лет были жертвами воплощения идей сторонников Майкла Стронга и Эрнандо де Сото, соавтора книг, продвигающих так называемый «предпринимательский капитализм».
В самом сердце региона, где предлагается создать будущий «частный город», 27-го августа гарифуна сообщества Вайесито ожидали чиновников из правительства, чтобы те отмерили им небольшую часть земли, на которую гарифуна имели полное юридическое право. Огромная площадь земли, принадлежащей гарифуна, была захвачена предпринимателями и торговцами наркотиками, в основном, с помощью насилия и обмана. Передел стал бы первым шагом в восстановлении их прав как законных владельцев земли. Но чиновники не явились. Вместо этого общину Вайесито по ночам начали посещать вооруженные банды, время от времени пробирающиеся в центр селения и наводящие ужас на его жителей.
Подобные ситуации стали типичными для региона с 1992 года, когда был принят Закон о модернизации земли, сменивший аграрную реформу 60-х годов, которая запрещала перепродажу земли. Предприниматели и торговцы наркотиками благодаря тесным связям с военной разведкой «эскадронов смерти» (печально известных по политическим убийствам 1980-х годов), применяли вооруженные банды и другие формы принуждения, чтобы заставить гарифуна и крестьянские общины продать свою землю и чтобы удержать власть над этой землей.
«Раскрепощение богатства», заключенного в земле, через поощрение земельного рынка было принципом «Вашингтонского консенсуса», совпавшего с идеями Эрнандо де Сото. Вашингтонский консенсус также открывает доступ к государственному финансированию для частного сектора. Так, в начале 1990-х годов гондурасский магнат африканского пальмового масла Мигель Факуссе не только мошенническим путем взял под контроль земли в регионе Агуан, составной частью которого является город Трухильо, но и через политические связи получил доступ к кредитам от таких организаций как Всемирный банк и Межамериканский банк развития.
Проект «модельных городов» и военные перевороты в Гондурасе и Мадагаскаре
Писаные и неписаные правила Гондураса создавались на протяжении многих поколений с помощью насилия и принуждения, исходящих как от богачей страны, так и от богатых наций мира и крупных корпораций. Один из последних примеров – военный переворот в июне 2009 года, давший политическую почву для конституционной поправки, которая и служит основой для создания «частных городов». Еще одно проявление такого положения вещей – текущая узурпация земель гарифуна в Валлесито.
Проект «частных городов» был связан со сменой правительства в Мадагаскаре в 2009 году вследствие массовых протестов. Пол Ромер впервые побывал на Мадагаскаре в июле 2008 года с предложением о создании «модельных городов», но сделка «зависла в воздухе». В том же месяце южнокорейская ТНК Daewoo объявила, что договорилась о бесплатной обработке 1,3 млн. га сельскохозяйственных угодий в течение 99 лет. В начале декабря 2008 года, Daewoo объявила о том, что сделка недействительна, поскольку контракт не был подписан. В конце декабря 2008 года, Пол Ромер во время поездки на Мадагаскар встретился с президентом Марком Равалумананом, и вскоре тот объявил о намерении создать «модельный город» в Мадагаскаре. К концу января 2009 года граждане Мадагаскара, возмущенные этим предложением, вышли на улицы, власть захватили военные, а президент Равалуманана покинул страну. Через несколько месяцев оба предложения были отменены. Хотя непосредственной связи между сделками Daewoo и проектом «частного города» нет, сроки их заключения приводят к выводу о том, что они взаимосвязаны.
Корпоративное благосостояние для «частных городов»
Daewoo является дочерним предприятием южнокорейской ТНК POSCO. Первоначально это была стальная корпорация, но сегодня она превратилась в конгломерат, владеющий корпорациями из самых разных сфер, начиная с производства машинного оборудования и заканчивая биотопливом, горнодобывающей промышленностью, текстилем и др. В мае 2011 г. POSCO подписала контракт с правительством Гондураса об осуществлении начальных работ по развитию инфраструктуры для «модельных городов».
В марте 2011 года президент Гондураса Порфирио Лобо принял участие в церемонии закладки первого кирпича в корабельном доке в Трухильо. Там он объявил, что Международный банк развития (IDB) будет финансировать исследования для строительства аэропорта и морского порта для «модельного города». Для постройки канадским инвестиционным фондом Life Vision Properties корабельного дока и связанного с ним туристического мегацентра было буквально снесено бульдозерами гарифунское сообщество Рио-Негро, а семьи, живущие в нем, были переселены под видом "модельной общины" в соседнюю общину Кристалес.
Этот факт – явное нарушение международного права по вопросу коренных территорий, согласно которому любые проекты на землях коренных народов могут осуществляться только с их согласия. Члены общины, выступившие с протестом (гарифунские журналисты, организовавшие протестное радио), стали подвергаться угрозам. В декабре 2011 года семьи из Рио-Негро подали иск против Рэнди Джоргенсона, одного из владельцев Life Vision Properties.
Демократия и неолиберализм несовместимы, «голосование ногами»
Нарушения международного права и протесты, связанные с инициативой «частных городов», не смущают продвигающую ее клику неолибералов. Авторам проекта ясны его расхождения с демократией, и планы по управлению «частными городами» хорошо это демонстрируют.
В интервью Ромер то и дело возвращается к концепции «голосования ногами», как, например, в июльской статье 2010 года в журнале Atlantic: "вместо того, чтобы голосовать на избирательных участках, - говорит Ромер, - жители «модельного города» будут голосовать ногами. Их лидеры будут подотчетны, но только богатым избирателям назначившей их страны". В статье продолжается: «Проверить позиции Ромера на демократизм можно, не сравнив их с идеалами Запада, но проанализировав положение в его городах бедных людей, чьи интересы «представляют» всевозможные западные фонды. А ответ на этот вопрос очевиден. Утверждение Ромера о том, что «голосование ногами - альтернатива выборам на избирательном участке», набрало уже 214 миллионов приверженцев, потому что именно столько людей решили покинуть свою родину и поселиться там, где они как мигранты не имеют права голоса».
Иными словами, «политическая жизнь людей в «модельных городах» будет ограничена их личным решением, жить там или не жить», - и этот выбор, по данным Atlantic, 214 миллионов людей уже сделали, покинув с началом разворачивания проектов «частных городов» свои родные земли.
Аргумент, что сотни миллионов иммигрантов, не получающих пользы от гражданства по месту жительства, делают свой выбор «свободно», игнорирует многочисленные факты принуждения, репрессии, войны, бедность, дискриминацию и так далее, под влиянием которых делается этот выбор.
Патри Фридман писал в блоге Института Катона (6 апреля 2009): "Демократия – стандартная политическая система сегодняшней индустрии, но, она, к сожалению, плохо подходит для либертарианского государства". Наверняка, взгляд о несовместимости демократии и неолиберализма внушил своему внуку Милтон Фридман, будучи приближенным чилийского диктатора и любимца сторонников свободного рынка генерала Аугусто Пиночета.
В этом же блоге спустя несколько дней Питер Тиль также написал: «я больше не верю, что свобода и демократия совместимы». Позже он отказался от этого заявления, но факт остается фактом – эти слова принадлежат одному из самых богатых и влиятельных людей мира.
Связь с разведывательными технологиями
Миллиардер Питер Тиль был одним из основателей PayPal и финансистом Facebook. В 2004 году он вместе с фирмой In-Q-Tel, функционирующей на средства ЦРУ, создал компанию Palantir (название происходит от всевидящего камня в "Властелине колец"). Это технологическая компания, занимающаяся (по данным Businessweek от 22 ноября 2011) созданием досье на определенных людей с помощью видеонаблюдения. Компания работает, среди многих других государственных и частных клиентов, также на ЦРУ, ФБР и Министерство внутренней безопасности США.
Итак, последние «big brother»-технологии контролируются человеком, который заявил, что демократия не определяет его идеалы. Но этого мало. Тиль – один из руководителей комитета Бильдербергского клуба, проводящего с 1954 года ежегодные встречи ведущих бизнесменов, политиков, ученых и журналистов из стран Западной Европы, Канады и США для неофициальной беседы о мировых тенденциях.
Гондурасцы оспаривают контракт «модельных городов»
Громкие протесты гарифунских общин, на чьих территориях планируется создать первый в мире «частный город», вызвали сильную реакцию в столице Гондураса Тегусигальпе. Ксиомара Кастро, кандидат в президенты от новой партии Libre, лидирующая по данным некоторых опросов, заявила: «Подписанный закон несовместим с понятиями суверенитета, независимости и равных возможностей для отечественных и иностранных инвестиций. Основываясь на 5-й статье Конституции, которая регулирует плебисцит и референдум, мы призываем президента Национального Конгресса и Национальную партию вынести Закон о "модельных городах" на референдум, и пусть его судьбу решит народ".
Со времени подписания контракта с Майклом Стронгом 4 сентября в Верховный Суд был представлен целый ряд жалоб на его неконституционность. 12 сентября адвокаты подали иск против представителей Конгресса, которые голосовали за поправки к конституции и за статут, служащий основой для создания «частных городов».
15 февраля 2011 года конституционная реформа, ставшая базой для «частных городов» в Гондурасе и получившая название «Регионы Особого Развития» [RED], была добавлена в закон, а 23 августа 2011 года были опубликованы уставы, которые дополнительно определили создание и администрирование RED.
По словам шести адвокатов, представляющих ассоциацию юристов Гондураса, законы «частных городов» неконституционны. 18 октября 2011 г. они подали заявление на отвод подписанных со Стронгом поправки и устава как неконституционных. Юристы утверждают, что разрешение иностранным инвесторам пользоваться территориальной и административной автономией предполагает отделение части национальной территории, и нарушает суверенитет нации, так как народ Гондураса больше не будет владельцем территории, оформленной как RED. Они также утверждают, что проект «частных городов» нарушает основные права гондурасских граждан, определенные Конституцией Гондураса и международными договорами, включая права на равенство, на эмиграцию, свободное передвижение, общественную опеку трудовых отношений и право не менять место жительства.
12 января 2012 г. Офис Генерального прокурора Гондураса подал свое заключение в Верховный Суд о том, что эти реформа и статут действительно нарушают Конституцию и должны быть отменены.
Комиссия «прозрачности»
Президент Гондураса Порфирио Лобо назначил комиссию из пяти людей, которая должна наблюдать за созданием первых Частных городов ориентировочно
6 декабря 2012 года. Комиссию возглавляет Пол Ромер, также в нее входят Гарри Стрэчэн, Нэнси Бёрдсолл, Джордж Акерлоф и Онг Бун Хви. Кто эти люди?
Джордж Акерлоф создал концепцию «персональной экономики», которая исследует хозяйственную жизнь через призму обусловленного социальными нормами «экономического поведения» людей. Подобных взглядов придерживается и Ромер, рассматривая бедность как культурную проблему, а ключом к процветанию считая устранение культур или культурных норм, порождающих бедность.
Нэнси Бёрдсолл была исполнительным вице-президентом IDB в период агрессивного продвижения Плана Пуэбла Панама. Кроме того, Нэнси – бывший старший научный сотрудник Фонда Карнеги за Международный Мир, а в настоящее время – президент Центра глобального развития. Она выступает за неолиберальные экономические реформы в рамках «Вашингтонского консенсуса».
Онг Бун Хви, бригадный генерал армии Сингапура, который специализируется в области кризисного регулирования, в настоящее время руководит двумя консалтинговыми фирмами: Temasek Management Services и Beyond Horizon Consulting. Последняя описывает сферу своей деятельности как «народное развитие, стратегическое мышление и управление изменениями». Он также владеет Stratton Management Company, и является бывшим генеральным директором энергетической корпорации Singapore Power.
В то время как Ромер, Бёрдсолл и Акерлоф – «теоретики» Комиссии, Бёрдсолл и Хви обеспечивают ее финансовые связи. Тот факт, что в Комиссию включен Хви, позволяет лучше понять сущность RED, поскольку Хви был высокопоставленным офицером в Сингапуре – государстве, известном своим авторитарным полицейским режимом.
Гарри Стрэчэн, скорее всего, играет ключевую роль в практической реализации проекта. За последние два десятилетия он объединил олигархов Центральной Америки, создавая финансовые и политические союзы, стимулируя переход капитализма в Центральной Америке от уровня семейных корпораций к уровню создания фондов совместного инвестирования, создавая сети стратегического политического влияния.
Связь с сальвадорскими эскадронами смерти
Именно Стрэчэн в 1984 году связал кандидата в президенты от республиканцев Митта Ромни с сальвадорскими инвесторами, в то время как они финансировали партию АРЕНА и связанные с ней эскадроны смерти. По данным Huffington Post, сальвадорская группа обеспечила 40% стартового капитала для детища Bain & Company, Bain Capital, созданной в 1985 году Миттом Ромни. Сальвадорцы всегда поддерживали Bain Capital.
Ромни заявляет, что его сальвадорские клиенты не только помогали ему, но и многому его научили. Ромни описывает своих инвесторов как друзей, в том числе семьи Салаверриа, Пома, де Сола и Дуэньяс, которые в то же самое время финансировали, либо непосредственно, либо через политические партии, эскадроны смерти в Сальвадоре.
Семейный бизнес, олигархия и политические связи – определяющие силы Центральной Америки
В 1992 году Стрэчэн переехал на свою родину - Коста-Рику, где он вырос в семье пресвитерианского миссионера. В Коста-Рике Стрэчэн основал тесно связанное с Bain Capital и Bain & Company предприятие «Мезоамериканские Инвестиции», которое сайт INCAE описывает как «ведущую региональную фирму слияния и поглощения консалтинга и частного капиталовложения».
Финансовая и политическая власть в Центральной Америке принадлежит семейным династиям, мощным олигархическим кланам, которые контролируют различные сектора экономики в различных странах. Все это можно описать словами «семейный бизнес». Последние два десятилетия характеризуются тенденцией выхода за рамки финансовых слияний посредством браков и стремлением к созданию регионального капитала и региональных корпораций, находящихся в общей собственности многих кланов.
Клан Пома, главу которого Рикардо Пома (Poma) Гарри Стрэчэн называет одним из своих лучших друзей, - одна из богатейших семей в Центральной Америке и инвестор Bain Capital. Как Пома, так и Стрэчэн тесно связаны с бывшим президентом Гондураса Рикардо Мадурой.
Идея «частного города» была представлена текущему лидеру Гондураса Порфирио Лобо через Ксавье Аргуэлло Каразо, личного секретаря Рикардо Мадуро (нынче состоит в президентском Совещательном Комитете по «модельным городам»).
Мигель Факуссе
Предполагаемые места размещения будущих «частных городов» находятся на территориях, контролируемых магнатами пальмового масла, главным образом, гондурасским магнатом Мигелем Факуссе, захватившим этот контроль путем насилия и мошенничества на государственные и народные деньги, а также деньги национальных банков и международных банков развития.
Несмотря на то, что Факуссе никогда не афишировал своих связей с проектом «частных городов», невозможно не учитывать тот факт, что он контролирует большую часть территорий, отведенных под этот проект. Крестьяне и гарифуна, живущие на этих территориях, не признают контроль Факуссе и представляющих его интересы крупных землевладельцев.
Точное местоположение первого «частного города» остается неясным, но в Гондурасе – вследствие земельных реформ после Вашингтонского консенсуса –практически нет территорий, не втянутых в земельные конфликты. Все выглядит, как будто свободные рыночники и либертарианцы строят первый в мире «частный город» на землях, украденных у коренных народов и крестьян, основываясь при этом на авторитарном управлении, военном перевороте, политическом и финансовом влиянии отдельных лиц и используя государственные средства от IDB.
Вряд ли можно назвать проект по созданию «модельных городов» чем-то новым и строящимся на «прозрачности» и «демократичности». Скорее, это очередное воплощение традиции навязывания богатыми нациями бедным своих законов с помощью подконтрольных им политических сил, то есть, неоколониализм.
Реферативный перевод И. Осеннего и Л. Ивашкевич
