Реформы по-кубински

2014-01-08  Николай Леонов Версия для печати

В ночь с 31 декабря 1958 года на 1 января 1959-го диктатор Кубы Фульхенсио Батиста бежал на самолете в Доминиканскую Республику. С тех пор первый день нового года — официальный праздник победы кубинской революции. Именно победы, потому что началом революции считается 26 июля 1953 года — день неудачного одновременного штурма казарм «Монкада» в городе Сантьяго и казарм «Карлос Мануэль де Сеспедес» в городе Баямо.

Раулю Кастро, избранному в 2008 году Председателем Госсовета Кубы, выпала историческая миссия: повернуть политику революции к своей исторической цели. Ее назвал Фидель Кастро еще в своей речи на судебном процессе после неудачного штурма казарм «Монкада» в 1953 году: создание социально справедливого государства, экономика которого динамично развивалась бы в интересах всего народа страны.

Не вина Кубы в том, что на протяжении 50 лет после победы революции ей не удалось сосредоточить все свои силы на решении этой главной задачи. Слишком много энергии, людских и материальных ресурсов, а, главное, времени, отняла у кубинского народа борьба за свободу и независимость, за право самостоятельно выбирать свою судьбу.

Когда-то в Европе была популярной фраза: «Дерево свободы растет и крепнет, когда его поливают своей кровью патриоты!». Кубинцы заплатили очень высокую цену жизнями своих сыновей и дочерей за право жить свободными. Только теперь, да и то не в полной мере, в силу сохраняющейся американской блокады, создаются условия для того, чтобы полностью сосредоточиться на решении экономических проблем.

В 2011 году состоялся VI съезд кубинской компартии: он стал отправным моментом для начала этого исторического поворота. Участники съезда утвердили платформу социально-экономических преобразований: этот план действий обсуждало все население в течение нескольких месяцев, в него было внесено много изменений и дополнений. Сейчас он перерабатывается и приобретает форму законов, регулирующих характер и масштабы реформ.

Суть преобразований проста: при сохранении в руках государства основных позиций в экономике — энергетика, финансы, горнорудное дело, связь — дать возможности частному предпринимательству в сфере обслуживания населения, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте.

Главным рычагом управления экономикой остается планирование, но оно должно быть гибким, учитывать требования рынка, влиять на него. Специалисты более чем 200 профессий получили право самостоятельно вести дела на основе патентов. Замечу сразу, что образование и медицина остаются в компетенции государства.

Поставлен на повестку дня вопрос о ликвидации карточной системы распределения продовольственных и промышленных товаров. При этом подчеркивается, что никаких попыток опробовать «шоковую терапию» на Кубе не будет, ни один реально нуждающийся в социальной помощи гражданин не будет забыт. В ближайшие годы будет ликвидировано двойное денежное обращение в стране, при котором в качестве платежного средства выступает, с одной стороны, «простое» кубинское песо, а с другой — так называемое «валютное песо», что создает социальное неравенство в обществе.

Сами реформы в их экономической части начались не с нуля, революция за прошедшие полвека успела очень многое сделать для развития и диверсификации экономики страны. Это названо «строительством новой социально-экономической модели» общества.

Для населения стало праздником снятие многих ограничений, введенных в период острого противостояния с США. Сняты запреты на выезд за границу, и теперь Запад, который раньше эксплуатировали эту тему в пропагандистской войне против Кубы, всячески препятствует выдаче виз гражданам страны на въезд. Впрочем, после прихода в Белый дом Барака Обамы у Гаваны стали складываться с Вашингтоном отношения, которые бы я назвал особыми. Облегчены условия поездок граждан США кубинского происхождения на остров, разрешено переводить своим родственникам на Кубу чуть больше денег, можно закупать за наличные продовольствие у американских производителей. До снятия блокады еще далеко, но мысль о ее непродуктивности уже бродит в головах американских политиков. Барак Обама недавно высказался за ее отмену, заметив, что «он еще не родился, когда Фидель Кастро пришел к власти».

Перемены в стране настолько чувствительны, что даже осколки внутренней оппозиции поспешили их поддержать, хотя мнение противников власти никого не волновало.

А несколько крупных скандалов окончательно дискредитировали эту оппозицию. Внедренные в ее ряды сотрудники МВД рассказали с фактами в руках, что вся оппозиция живет только на денежные подачки от западных фондов.

Сами руководители диссидентов переругались из-за дележа денежных средств и признались, что так называемым «женщинам в белом» — членам организации, протестующим против «тоталитаризма» — платили за каждое участие в уличных акциях от 30 до 50 долларов.

В далеком 1960 году мне довелось быть переводчиком Че Гевары, который тогда впервые приехал в Советский Союз с задачей, поставленной Фиделем Кастро: найти рынок сбыта для 2 миллионов тонн сахара, который был запрещен для ввоза в США. С учетом сложившейся тогда в мире политической конъюнктуры Че смог выполнить поручение. СССР согласился сократить свои посевы сахарной свеклы и закупить миллион двести тысяч тонн кубинского сахара-сырца. Еще 600 тысяч тонн приобрели европейские социалистические страны, оставшиеся 200 тысяч — Китай.

Но, кроме чисто торговых операций, Че Гевара вел долгие и серьезные переговоры о модели экономического развития, которую следовало бы избрать для Кубы. Сам он находился под влиянием классических теоретических взглядов марксизма, гласивших, что только индустриализация страны и, как следствие, формирование многочисленного рабочего класса может создать массовую социальную опору для революции. Он ссылался на практику Советского Союза, который в ту пору строил металлургические комбинаты в Индии, помогал развивать промышленность в Египте, не говоря уже о содействии индустриализации Китая. Че предлагал рассмотреть проект строительства на Кубе металлургического комбината с полным циклом производства мощностью в 1 миллион тонн металла в год.

Выступавший с советской стороны председатель Совета министров СССР А.Н. Косыгин мягко возражал, полагая целесообразным не браться за громоздкие металлургические проекты, для которых на Кубе нет ни железной руды, ни коксующихся углей, ни емкого рынка для готовой продукции. По его мнению, реализация этой инициативы могла повредить удивительно красивой природе острова.

Косыгин считал более выгодным со всех точек зрения продуктивно использовать возможности Кубы для создания таких отраслей, которые требовали бы минимума сырья, максимума интеллекта и квалифицированной рабочей силы и давали бы продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Дискуссия тогда осталась незавершенной, но многие, высказывавшиеся в ее ходе мысли со временем стали реальностью. Фидель и Рауль неоднократно подчеркивали в своих выступлениях, что государство не собирается копировать никакие чужие образцы, и создаваемая модель развития является чисто кубинской, учитывает все специфические особенности страны и народа. У кубинских руководителей были возможность и время внимательно изучить положительные и отрицательные стороны всех разновидностей социалистических альтернатив в мире.

Наверное, одним из очевидных основных уроков стал отказ от ориентации на одного союзника — чтобы не зависеть от его судьбы или от его политических пристрастий. Сегодня за основу взят курс на многовекторность связей, углубление отношений со своими естественными историческими соседями — странами Латинской Америки и Карибского бассейна. Другим выводом стала диверсификация национальной экономики, отказ от монокультуры или монопроизводства, которые слишком жестко привязывают страну к мировому рынку, лишают экономику гибкости и превращают ее в заложницу конъюнктуры. Максимальное освобождение страны от зависимости мирового рынка стало одним из фундаментальных требований к планам экономического развития.

Драматическая история кубинской сахарной промышленности доказывает правоту выводов, которые лягут в основу завтрашнего дня экономики страны. Кубу воспринимали — и даже продолжают помнить — как «всемирную сахарницу». Действительно, производство сахара в стране долгие годы устойчиво сохранялось на уровне 6-8 миллионов тонн в год — в зависимости от климатических условий. До революции США, казалось, были гарантированным и привилегированным покупателем этой продукции, стабильность государственного бюджета зависела от экспорта сахара. США даже платили за него цены, несколько превышавшие мировые. Это происходило потому, что большая часть сахара производилась на заводах, принадлежавших американским компаниям. К тому же, повышенная цена была в известной степени премией кубинским властям за их лояльное поведение и безоговорочную поддержку политики Вашингтона. Победа революции все перевернула. Вместо коммерческого единодушия — полный бойкот. Если бы тогда в мире не существовало альтернативы в виде социалистического лагеря, вряд ли удалось бы выжить кубинской революции.

Но сахар оказался востребованным и надежным товаром. Его производство росло, и в 1970 году даже была поставлена задача довести его производство до 10 миллионов тонн в год.

Зависимость от одного клиента — на этот раз от СССР — и от одного базового продукта оказались фатальными в 1991 году, когда рухнул и Советский Союз, и страны социалистического содружества.

Производство сахара стремительно покатилось вниз.

К началу нынешних реформ его производство составляло около 1,5 миллионов тонн, половина из работавших ранее в стране 150 сахарных заводов была закрыта. Производство сахара на нынешнем уровне технологии выращивания тростника и его переработки экономически не оправдано. Необходима радикальная перестройка всей производственной вертикали, что требует огромных капиталовложений, пока непосильных для государства. Следовало бы провести перевооружение сельского хозяйства новой техникой для пахоты, обработки и особенно уборки урожая тростника. Эта культура требует орошения, обильного удобрения и применения средств защиты от вредителей. В самых продвинутых хозяйствах на Гавайских островах урожай сахарного тростника — в зеленой массе — достигает 200 тонн с гектара, на Кубе пока этот показатель почти в 7 раз меньше.

Свое будущее кубинцы пока не связывают с сахаром. Нынешнего уровня производства хватает для удовлетворения внутреннего рынка, сырья достаточно для производства побочных продуктов, скажем, спиртных напитков. Но дорога к возрождению этой отрасли промышленности не закрыта. Сейчас подписан контракт с одной из бразильских фирм о реализации пилотного проекта по модернизации сахарного завода неподалеку от города Сьенфуэгос. Сейчас он производит всего 30 тысяч тонн сахара, бразильцы готовы инвестировать необходимые средства, чтобы довести его производство до 150 тысяч тонн в год. Условия простые: все, что будет сверх нынешних 30 тысяч тонн, делится пополам. На сахарных плантациях, приписанных к заводу, бразильцы намерены довести урожай тростника до 65 тонн с гектара, что является ключом к решению проблемы.

Да, сейчас не лучшие времена для сахара на мировом рынке. Уж больно запуганы потребители слухами о том, что сахар, дескать, главная причина формирования избыточного веса. К тому же появилось много видов различных его заменителей, их производители стараются скомпрометировать сахар. Но скоро станет ясно, что любые подделки несут скорее вред, чем реальную сладость жизни.

Надо помнить, что сахарный тростник был первым диким растением, которое человек одомашнил и окультурил в незапамятные времена. Сок тростника в течение тысячелетий считался лучшим лекарством от всех болезней. 

Сахарный тростник лучше всего плодоносил именно на кубинской земле. Здесь существуют оптимальные условия с точки зрения качества почв, режима выпадения осадков и количества солнечного тепла. Сам сахарный тростник является тем чудом природы, которое лучше других растений на земле синтезирует солнечную энергию, превращая ее в биомассу, наполненную сладким соком. Хорошие сорта тростника плодоносят несколько лет подряд, не нуждаясь в обновлении посевов. Знатоки этой культуры полагают, что оптимальным для Кубы является сбор пяти урожаев в течение 7 календарных лет подряд. Сахарный тростник является базовым сырьем для производства более 50 различных продуктов. Нельзя сбрасывать со счетов и перспективу использования спирта в качестве горючего для двигателей внутреннего сгорания. Так что отказываться от него рано, надо только поставить работу с ним на современную основу. Это вопрос не такого уж отдаленного будущего.

Важнейший компонент в планах развития страны — ее энергообеспеченность. Куба пока не обнаружила на своей территории крупных месторождений нефти, газа или угля. После победы революции СССР был основным поставщиком энергоресурсов, в год танкерами на остров доставлялось до 13 миллионов тонн нефти. После 1991 года начался энергетический голод, когда больше половины средств, вырученных от всего кубинского экспорта, шло на оплату покупок постоянно дорожавшей на мировом рынке нефти. Внутренние потребности страны колеблются на уровне 8-9 миллионов тонн нефти в год, в тот период, который назвали «особым», правительство предприняло отчаянные усилия по увеличению добычи нефти на своей территории. Как нарочно, наиболее заметное месторождение нефти Бока де Харуко расположено на северном побережье страны, в непосредственной близости от самых лучших туристических центров района Варадеро. Разрабатывать его — рушить планы по развитию туризма. Выбор был сделан в пользу туризма и охраны окружающей среды. Тем не менее, удалось поднять добычу своей нефти с 0,5 миллиона тонн в конце восьмидесятых годов до 4 миллионов в году минувшем. Это огромная победа, теперь практически вся электроэнергия в стране вырабатывается на базе своей, низкокачественной в силу больших серных примесей, нефти.

Созданная революцией высокотехнологичная отрасль микробиологии, генетической инженерии и фармакологии станет одним из локомотивов развития экономики. Продукция этих отраслей науки и техники, вместе с медицинскими услугами Кубы на мировом рынке, является в настоящее время основным валютным донором для государственной казны. Если в далекие восьмидесятые годы прошлого века — кубинцы иногда называют то время «тучными годами» из-за обильной помощи со стороны СССР — страна экспортировала всего три медицинских препарата, то сегодня предлагает уже более 40 высококачественных вакцин и препаратов, в своем большинстве не имеющих аналогов в мире.

Достижения кубинцев в медицине поражают иностранцев. Они никак не могут взять в толк, как бедная страна, живущая в стесненных условиях экономической блокады со стороны США, смогла «прыгнуть выше своей головы» и выйти на уровень передовых стран мира.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко во время ее недавнего визита была удивлена, как кубинцы путем операции на клетках мозга почти молниеносно избавляют пациента от болезни Паркинсона. Безнадежный инвалид за считанные даже не дни, а часы возвращается к нормальной жизни.

Куба — в авангарде стран, ведущих исследования в области профилактики и лечения онкологических заболеваний. Уже созданы и прошли клинические испытания препараты для лечения рака простаты на поздних стадиях, запущенного рака легких. Мне довелось побеседовать с группой кубинских специалистов, ведущих работу по проблемам онкологии. Они рассказали, что еще во времена, когда президентом США был Билл Клинтон, была достигнута предварительная договоренность о поездке кубинских медиков, работающих с онкологическими больными, по шести американским университетам. Предполагались лекции специалистов об их исследованиях в области борьбы с раком, демонстрация видеоматериалов. В последний момент американская сторона без объяснения причин отказалась от идеи проведения научного турне. Единственным объяснением может быть только страх: новости об успехах Кубы в области медицины могли заставить многих больных американцев поехать на остров в поисках спасения.

Как бы там ни было, но информация об этом давно вышла за пределы Кубы, и сейчас около 6 тысяч иностранцев — преимущественно граждан США — ежегодно приезжают на Кубу для лечения. Здесь их привлекают как высокий уровень медицинских услуг, так и вполне доступная их цена. Американцы едут на Кубу тайком, через Канаду и Мексику. Кубинцы, идя навстречу их пожеланиям, выдают им визы на бланках-вкладышах — чтобы не «оставлять следов» в паспортах. В противном случае пациента могут оштрафовать в соответствии с действующими «блокадными законами» на 10 тысяч долларов.

Только «медицинский» туризм приносит Кубе ежегодную прибавку в бюджет в размере 40 миллионов долларов. Легко представить себе, сколько американцев хлынуло бы на остров в поисках избавления от болезней, если бы не блокада. 

Успехи в сфере медицины стали возможными только в результате победы революции. В их основе — предвидение и точный выбор наиболее перспективного пути для будущего облика Кубы в мировом сообществе. Только целенаправленная забота государства о развитии науки и техники, концентрация средств способны обеспечить такой прогресс. Ну а фундаментом для таких успехов остается общая политика в области просвещения и образования. В годы жесткого дефицита «особого периода» никто и никогда даже не заикался о том, чтобы сократить финансирование научно-исследовательских работ в микробиологии и медицине в целом.

Ну, а сегодня Куба может гордиться тем, что ее народ — один из самых здоровых в мире.

...В декабре нынешнего года произошли два события, которые встряхнули мировое общественное мнение и в большой степени стали следствием происходящих на Кубе перемен. Россия, после длительных и непростых переговоров, приняла решение списать все прежние советские долги Острову Свободы и начать новую эпоху отношений с «чистого листа». Другим символическим событием оказалась встреча Барака Обамы с Раулем Кастро на похоронах Нельсона Манделы, которая состоялась 9 декабря. Встреча и обмен рукопожатиями руководителей двух прежде непримиримых государств вызвали массу комментариев, предположений и домыслов в средствах массовой информации. Вряд ли можно считать это некоей политической сенсацией. Но этот шаг, безусловно, будет способствовать постепенному процессу нормализации отношений, прежний паковый лед враждебности дал трещины.

Я не раз задавал себе вопрос, откуда берется энергия у Рауля Кастро, не самого молодого человека, который не дает отдыха ни себе, ни своим соратникам. Все просто: дети пошли в своих родителей, которые были настоящими трудоголиками. Отец братьев Кастро в часы отдыха любил сажать деревья — тропические кедры, которые отличаются ценной древесиной, необычайным долголетием в жарком климате и своими размерами. Мать, донья Лина, не присаживалась до заката солнца, хлопоча по большому хозяйству. Рауль Кастро за лучший подарок считает саженец нового плодового дерева, который ему присылают сотрудники Ботанического сада.

Дороже всего он ценит память о годах революционной войны в горах Сьерра-Маэстры. Он даже завещал похоронить себя там, в горах, на мемориальном кладбище, где покоятся его боевые друзья, погибшие в боях или ушедшие уже после победы революции. Но его мысли и заботы связаны с завтрашним днем страны, и в первую очередь — с воспитанием нового поколения руководства.Очень многие кубинцы боятся появления «своего горбачева» или «своего ельцина».

Пока неспешно, но последовательно идет процесс омоложения кадров на всех уровнях. Первым заместителем Председателя Госсовета и первым заместителем Председателя Совета министров избран Мигель Диас-Канель, 53-летний инженер-электронщик, родившийся и получивший образование в провинции Лас-Вильяс. Высокий, статный, но уже убеленный сединой, он прошел суровую школу жизни. Три года отслужил в армии, был профессором в родном университете в городе Санта-Клара, потом, уже на партийной работе, дважды, в самые жестокие годы разрухи и упадка, руководил крупными партийными организациями провинций, стал министром высшего образования в 2009 году. 

Сегодня Мигель Диас-Канель считается наиболее вероятным преемником на посту руководителя государства. 

Я спросил у шофера такси, как воспринимают кубинцы нынешние перемены. Он улыбнулся и ответил: «Как возвращение нормальной погоды после тропического урагана! В «особый период» нас всех мучили частые и длительные перерывы в электроснабжении, нехватка продовольствия. Приходилось выращивать на крыше дома цыплят, чтобы обеспечить добавку в свой рацион в виде яиц и мяса, но кормить самих цыплят было нечем. Я давал им кожуру бананов, провернутую через мясорубку. Вырастали тощие длинноногие мутанты. В городах скверы были превращены в огороды. Сейчас все пришло в норму».

На Пасео — главной улице Гаваны — в глаза бросилась большая оживленная группа людей. Подошел, поинтересовался. Оказалось, это своего рода стихийный рынок жилья, что-то вроде нашего московского Банного переулка в годы «перестройки». Да, здесь можно найти вариант для обмена, купить или продать нужное или ненужное жилье. По улицам разъезжают частные торговцы со своими тележками, предлагающие свежие овощи и фрукты. Совсем недавно этого не было.

Удалось посетить сельскохозяйственный кооператив, объединивший сотню мелких земельных собственников. У председателя — агрономическое образование. На 500 гектарах орошаемых земель здесь собирают урожаи овощей на уровне европейских объемов. Все проблемы недавнего прошлого заключались в неимоверной централизации и зависимости производства от произвола чиновников, без разрешения «сверху» нельзя было забить для нужд членов кооператива бычка. «Нас, — рассказывает председатель, — награждали за успехи в работе мотоциклом, а мы не имели права поменять его на ездовую лошадь, нужную в хозяйстве. Теперь гораздо легче. Мы сами можем выбирать поставщиков и покупателей нашей продукции. В экспериментальном порядке посадили десять гектаров чудо-дерева «моринга», его листья, плоды удивительно богаты белком, растительными жирами и минералами. При добавлении его в корм скоту привесы возрастают вдвое. Из плодов с одного гектара можно получить две тонны ценного масла, из листьев получается лечебный чай, нормализующий кровяное давление, регулирующий ритм работы сердца и к тому же обладающий антионкологическими качествами. Сейчас в мире начинается бум «моринги», а мы уже готовы предложить на рынке семена этого дерева».

Уже сегодня из 11 миллионов граждан страны 400 тысяч занимаются самостоятельной хозяйственной деятельностью.

Люди поверили в то, что закончился период «обледенения», связанный с борьбой за свободу и выживание в условиях «особого периода».

Наступила пора разборки завалов и расчистки дорог для ускоренного движения вперед.

 

Источник: Столетие.RU

экономика политика общество