Вернуться на главную страницу
«Мягкий сепаратизм» и «умеренная федерализация» набирают обороты
Выбор «на(ш) крайняк»
Местные выборы в городские советы девяти объединённых территориальных громад (ОТГ) в шести областях Украины, прошедшие 30 апреля с. г., преподнесли небольшую сенсацию. Победу на них отпраздновала доселе не слишком известная партия «Наш край», получившая 42 места в советах из 242-х, стоявших на кону. На втором месте — «Оппозиционный блок», проведший во власть 37 своих депутатов.
Причём успех «краян» очень широк географически: они преуспели в областях, расположенных в разных концах Украины. Так, в Гуляйполе Запорожской области они первые, в городе Мена Черниговской области — вторые после радикалов Ляшко (с минимальным от них отставанием — и это в родной области Ляшко!), в Северске Донецкой области и в Иршаве на Закарпатье «Наш край» вошёл в тройку лидеров.
«Наш край» — партия не совсем новая. Создана она была ещё в 2011 году под безликим названием «Блоковая партия». В конце 2014-го совершила «ребрендинг», её возглавили пятеро бывших депутатов от Партии регионов, включая Антона Киссе и Александра Фельдмана. То есть, это один из «осколков» Партии регионов, и при этом она собрала в себе множество мэров — действующих и бывших, а также всякого рода местных «хозяйственников». Иначе говоря, партия «Наш край» представляет собой объединение региональных и местных элит, желающих удержать свою власть и влияние (и «кормушки»!) после потрясений Майдана и краха партии Януковича.
Себя «краяне» позиционируют как партию «прагматиков», выступающих за «здоровый региональный эгоизм». Под «прагматизмом» у нас обычно скрывается отсутствие чёткой идеологии, «идеологического стержня», отрицание каких-либо иных «-измов» — что в нашей стране зачастую считается как раз достоинством той или иной политической силы или политического деятеля.
Для мелкого буржуа, желающего, чтоб " у него всё было и ему за это ничего не было», чтобы власть его поменьше дёргала и «не мешала ему жить», это, надо полагать, самый приемлемый вариант. Пущай себе «прагматики» умеренно подворовывают (совсем же не красть власть не может — у нас с этим давно уж все смирились!), но и народу «зарабатывать копеечку» не препятствуют. А что касается «здорового (только так!) регионального эгоизма», этот феномен, его смысл в современной Украине, мы разъясним ниже.
Сразу же отметим, что у «Нашего края» и прежде были электоральные успехи, однако они почему-то прошли практически незамеченными. Согласно украинской «Википедии», на местных выборах 2015 года от этой партии были избраны 4640 депутатов, и она заняла по указанному показателю одно из первых мест. При этом «Наш край» показал завидную эффективность — успеха добился каждый третий из выдвинутых им кандидатов. Далее последовали победа «краянина» Сергея Шахова, который получил мандат народного депутата на довыборах 2016 года в Луганской области, и ещё 245 депутатских кресел по итогам выборов во вновь созданные ОТГ в декабре прошлого года. В Запорожской, Николаевской, Черниговской областях «Наш край» получил 30 и более процентов голосов избирателей, в Донецкой — 20%.
Так что «Наш край» на сегодняшний момент — серьёзная политическая сила, и, не исключено, он потеснит из своей электоральной ниши «Оппозиционный блок», который в роли «конструктивной оппозиции» нынешнему режиму выглядит, прямо скажем, бледненько. Обращает на себя внимание редкостная «всеядность» «Нашего края», отличающая его от того же «Оппоблока» и, вообще, от большинства партий: он одинаково успешно «пожирает сердца» избирателей не только в склонных к «пророссийскости» и «сепаратизму» регионах Юго-Востока, а также в столь же идеологически неблагонадёжном Закарпатье, но и в областях Центра, которые в последние годы не были замечены в оппозиционности к новому курсу Украины.
Успех «Нашего края» тем и может быть объяснён, что, невзирая на заверения лидеров страны и СМИ в том, что «Украина едина, как никогда», в массах народа в самых разных регионах исподволь растут настроения «мягкого сепаратизма». Ну, то есть, не в смысле отделения от Украины и присоединения к соседям — это ж «себе дороже»! — а в смысле того, чтобы как можно больше жизненных вопросов решать на местах, в «своём крае». Ибо на центральную киевскую власть, на её социально-экономический курс люди нигде уже не надеются. Народ устал от радикализма и вражды, людей всё меньше возбуждают проевропейские мечтания и патриотические возгласы, и им важнее спокойная и зажиточная жизнь у себя в городе или районе.
Таков, видимо, нынче тренд, и на такого рода настроениях, надо полагать, сыграла партия «Наш край». Самое название её оказалось более чем удачным — люди ведь у нас в программы партий особо не заглядывают, голосуют куда чаще за «торговые марки» и броские лозунги, а название «Наш край» душу греет! Греет душу независимо от конкретного места проживания и родного языка гражданина.
С другой стороны, в «Наш край» сплотились местные политические круги, стремящиеся к «умеренной федерализации», к поиску компромисса с Киевом, жёстко задавившим на данном этапе идею федерализации как таковую. Компромисс давно обсуждается в виде т. н. децентрализации, суть которой предельно проста: лояльность областных и прочих местных руководителей к Киеву и к его общему внутреннему и внешнему стратегическому курсу в обмен на сбережение и расширение «кормушек».
Достигнуто это может быть перераспределением в пользу местных бюджетов государственных финансовых средств. В предвыборной программе партии «Наш край» с подзаголовком «10 шагов для развития родного края», которую я обнаружил на сайте Николаевской парторганизации [nashkray.mk.ua], это требование выражено так: «Право на финансовую самодостаточность громад — более 50% заработанных денег (налогов и сборов) должны оставаться на местах». Для пущей убедительности и «по теперешней моде» оно подкреплено апелляцией к «европейским ценностям» и правовым нормам Евросоюза вкупе с упованием на «привлечение иностранных доноров, фондов и инвесторов для финансирования инфраструктурных проектов».
Проблема в том, что и Киев не желает поступаться своей «кормушкой», тем паче, что и его сжатому кризисом бюджету объективно требуются бóльшие денежные ресурсы, на ту же армию, например. Децентрализация увязла; неизбежна борьба за «перетягивание одеяла», в которой местным кругам необходимо организовываться в политсилу, продвигающую их общий интерес к децентрализации — общий как для дончан с одесситами, так и для львовян. В смысле: для соответствующих местных — донбасских, одесских, львовских и всех прочих — начальников и начальничков.
Диалектика централизации и децентрализации, однако, такова, что вторая, рождаясь как противовес первой, к ней же логически и ведёт. Как сказал бы до всей этой «мусорной истории» Андрей Садовой: плох тот мэр, который не мечтает стать президентом! Борьба за «интересы громад» требует завоевания власти в центре, а властные полномочия в центре в пользу периферии никто никогда просто так не отдаёт. Партия регионов тоже ведь создавалась как Партия РЕГИОНОВ, не так ли?
Политсила, декларирующая отстаивание интересов громад и посвящающая местным проблемам целиком свою программу, разумеется, намерена, используя всё это как приманку для избирателя, идти во власть всерьёз, то есть «брать Киев».
И сама тенденция к «мягкому сепаратизму», и порождённое ею общественное движение, воплощённое покамест в партии «Наш край», небезопасны для правящего политикума и идеологической гвардии Майдана. И эта последняя начала наскоки на «Наш край» задолго до того, как тот привлёк к себе широкое внимание. Примером может служить опубликованная «Украинской правдой» ещё 23 октября 2015 года статья «„Наш край“ — партія мерів, прогульників та голосувальників за диктатуру».
Самое жуткое обвинение в ней то, что возглавляющие «Наш край» бывшие депутаты-«регионалы» голосовали в 2014 году за «диктаторские законы». Однако в наши дни просто заклеймить оппонента тем, что он — член «банды Януковича», уже недостаточно, чтоб отвадить от него электорат даже в областях, отдалённых от Донбасса. Ибо партии Майдана успели разочаровать людей не меньше, чем ПР. Как рассказал мне товарищ родом из села на Ивано-Франковщине, даже там всё чаще можно услышать от людей признание: «При Януковиче жилось лучше, чем сейчас!»
Куда страшнее обвинения в сепаратизме, а в этом грехе обвиняли, в частности, таких видных «краян», как экс-мэр Мариуполя Юрий Хотлубей или одессит Антон Киссе, с которым связывали нашумевшее дело «Народной рады Бессарабии».
В своё время политолог Вадим Карасёв утверждал, что «Наш край» — проект Администрации Президента, курируемый оттуда. Предположим, что он вправду был создан с целью оттянуть голоса от «Оппозиционного блока» да и, вообще, чтобы раздробить бывшую Партию регионов на множество «осколков», поставив часть из них под полный контроль. Хотя с прицелом на приближающиеся президентские выборы стратегия Петра Порошенко должна быть, как нам кажется, несколько иной.
Выгодный для него сценарий выборов состоит в том, чтобы вместе с ним во второй тур вышла не Юлия Тимошенко (или кто-то из той же когорты), а кандидат от «конструктивной, но не майданной» оппозиции. С тем расчётом, чтобы спустить на него затем всех «медиа-собак» и радикалов всех мастей и оттенков, задавив его стандартными обвинениями в «поддержке сепаратистов», в «работе на Путина» и т. п. С этой точки зрения, дробить «пост-региональный» электорат вряд ли нужно, но зато желательно поспособствовать росту наиболее контролируемого «отпрыска» ПР.
И вот здесь для команды действующего президента кроется главная проблема: повторимся, опасна для нынешней правящей верхушки не конкретная политсила — «Наш край», но сама общественная тенденция, порождающая её. Эту тенденцию, в отличие от партии, под контроль так не возьмёшь, она развивается объективно, и её неконтролируемое развитие способно вывести из-под контроля и её продукты.
Особенность «Нашего края» в том, что у партии нет чётко выраженного, всем известного, «примелькавшегося» лидера. Вроде бы это ослабляет перспективы её на всеукраинском уровне — в традициях Украины «лидерские» партии, созданные под конкретную персону и работающие на неё. Однако ничто не мешает тому, чтобы в нужный момент уже «раскрученную» на низовом уровне партию «приобрёл» кто-то, кто сможет «вдруг» вмешаться в борьбу за президентскую булаву. Нечто подобное ведь уже произошло в 2014 году, когда особо не котировавшийся в рейтингах и не имевший вроде бы под собою значимой партии Пётр Порошенко «оседлал» Майдан, выдавив постепенно на обочину власти триумвират Яценюк — Кличко — Тягнибок.
В любом случае, как нам представляется, появление на политической авансцене партии «Наш край», её успех, пусть пока и локальный, служит выражением некой наметившейся подвижки в обществе, тенденции развития «майданного процесса» к его постепенному преодолению, изживанию. Многое будет зависеть от изменения внешней обстановки. Ну, допустим, большие державы, ведущие схватку за Украину, таки придут к мнению, что ради ослабления международной напряжённости всё же следует реализовать минские договорённости, для чего нужно будет основательно «переформатировать» весь украинский политикум, укрепив в нём «партию мира».
Но для простого народа «Наш край» — это очередной выбор «за неимением лучшего», «выбор на крайняк» в состоянии вечной свары обанкротившихся «элит».
2000.ua
